位于垣曲经济技术开发区的华兆住工（运城）装配建材发展有限公司生产车间内，员工巡视检查刚完成切割的蒸压加气混凝土产品，确保产品符合标准要求。 

垣曲县政务服务大厅帮办代办工作人员“一对一”为办事群众讲解业务办理流程，助力群众办事“少跑腿、好办事”。 

垣曲县纪委监委依托警示教育基地，立足主责主业，挥好监督执纪“指挥棒”，用足用好“活教材”，推动警示教育从“关键少数”向“绝大多数”全覆盖。 

垣曲县七一社区组建“背包宣讲队”，将党的声音送到群众家门口、心坎上。图为90岁老党员加入“背包宣讲队”，为青年同志讲述垣曲抗日故事。 

垣曲县始终把坚持好、发展好新时代“枫桥经验”作为社会治理之要，严格按照“五个规范化”要求，打造多元解纷平台，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。 

垣曲县金华社区“金点子议事廊”凝聚党群合力，让“百家事百家议”成为常态，将社区居民“金点子”转化为共建宜居家园的务实举措。 

垣曲县高级职业中学依托县校合作研学基地，联合西安外国语大学开展欧洲青年研学活动，以传统文化为媒，深化中外交流，彰显垣曲开放包容风貌。 

垣曲县皋落乡党建办不断创新治理模式、夯实治理根基，定期召开周例会，清单式列出当周重点工作，安排到村工作大学生到村抓落实。 

垣曲县古城镇立足“生态+文旅+渔业”发展定位，打造专业水产品交易市场，重点培育“水三宝”渔业品牌，联动发展水产贸易、生态观光、科普研学等水经济业态，带动周边渔民增收，将湿地生态优势转化为经济发展红利。 

垣曲县长直乡西交村坚持党建引领产业振兴，依托自然资源优势，积极发展食用菌产业。当前，长直乡西交村食用菌产业园已初具规模，大棚整齐排列，设施完善，食用菌长势喜人。 

垣曲县历山镇依托“这里叫历山”抖音直播间，组织到村工作大学生化身助农带货主播，推介当地蜂蜜、木耳、羊肚菌等特优农产品，助力农户增收致富。 

垣曲县医疗集团党委人民医院党支部医技党小组聚焦群众就医需求，主动开展夜间延时诊疗服务，破解核磁检查预约周期长问题，守护群众健康。 

垣曲县通达公交有限公司坚持党建引领，聚焦群众出行、学生成长、产业发展等，打造全域免费公交一体化体系，让百姓乘上“幸福车”。 

4月20日，随着国网新源垣曲电站下水库混凝土重力坝11号坝段混凝土浇筑收仓，大坝整体顺利浇筑到顶，为项目建设奠定坚实基础。 

垣曲县公共体育场及全民健身中心包括公共体育场、全民健身中心两部分，周边设计集散广场、下沉庭院和起伏绿地等，形成一个开放、规整，而又具有变化感的全民健身体育公园。

基层是国家治理的“神经末梢”，党建是基层治理的“根与魂”。垣曲县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，锚定“一城两区三门户”目标和思路，立足全县发展定位，把党建引领基层治理作为党建“一号工程”，坚持三级联动、系统发力，不断创新治理模式、夯实治理根基，切实将党建优势转化为治理效能，让基层治理更有力度、更有温度，为高质量发展筑牢坚实支撑。

铸强“红色堡垒”，激活治理“新引擎”，让组织根基更牢固

基层治理成效，关键在党，关键在人。我们始终把建强组织体系作为首要任务，打破条块分割、壁垒森严的治理格局，推动党组织触角延伸到基层治理最前沿，实现“全域覆盖、全域过硬”。一是建强“主阵地”，让堡垒聚能。推动11个乡镇党建办实体化规范化运行，平均配备专兼职人员10名，全部设置专门办公场所和不低于10万元专项经费，让基层党建有阵地、有人员、有保障。逐村开展“五定”综合评估，精准施策推动8个软弱涣散村党组织转化升级，建立强村帮带弱村机制，实现组织联建、产业联合、治理联动，让后进变先进、先进更出彩。二是织密“一张网”，让治理提效。规范划分社区网格175个、农村网格129个，实现“多网合一、一网统筹”，推动社情民意在网格掌握、矛盾纠纷在网格化解、便民服务在网格落实。61名符合条件的专职网格员转任社区工作者，提前超额完成每万名城镇常住人口配备18名社区工作者的目标，让网格成为基层治理的“最小单元”、服务群众的“前沿阵地”。三是凝聚“新力量”，让全域同心。立足“一党委一品牌、一支部一特色”，打造机关“四强”党支部9个，推动学校、医疗等领域党组织全面建强。扎实推进非公企业和社会组织“两个覆盖”集中攻坚，实现非公企业党组织覆盖率提升至85.1%、社会组织覆盖率达97.3%，引导832名新就业形态劳动者认领“七员”岗位，让“新”力量融入“老”治理，构建起全域党建、全域治理的生动格局。

聚焦“为民初心”，打造服务“新场景”，让群众获得感更充沛

基层治理的核心是为民，落脚点是群众满意。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“急难愁盼”作为工作的“出发点”和“落脚点”，创新服务载体、优化服务流程，让群众在家门口就能享受到便捷高效的服务。一是做优“便民服务”，破解群众“办事难”。深化“放管服”改革，推进“八减”行动，编制乡镇履职事项清单，明确基本履职事项120项、配合履职事项133项，收回县直部门事项40项，为基层减负赋能。完善党建引领跨区域“社区乡镇共治”机制，优化“同城通办”便民服务事项14项，推动进城群众“事不回乡、村事社办”，让数据多跑路、群众少跑腿。二是搭建“议事平台”，化解群众“心头忧”。打造“7×24小时”“社情民意热线办公室”，实现群众诉求办结率100%；因地制宜建设“社区议事厅”45个，创新案件回流推送反馈机制，推动矛盾纠纷源头化解。今年以来，累计化解各类矛盾纠纷715起，化解率达99%，让群众的“烦心事”变成“舒心事”。三是厚植“文明底色”，涵养治理“新风尚”。丰富“五星联动”文明之星创评、“德善积分馆”等特色做法，组建“背包宣讲队”开展移风易俗宣传，推广“公交婚车”低碳婚礼新风尚，“知行先锋”志愿服务队入选全省“最佳志愿服务组织”，每年开展各类文化活动超1800场，让文明之花遍开舜乡大地，为基层治理注入源源不断的精神动力。

创新“治理路径”，培育发展“新动能”，让县域发展更强劲

基层治理，发展是硬道理。我们坚持以党建引领基层治理与产业发展深度融合，破解发展难题、激活发展动能，推动基层治理与经济社会发展同频共振、互促共进。一是做强集体经济，夯实治理根基。实施“削弱增强、提质倍增”行动，推广“飞地经营”“产业托管”等8种发展模式，培育“舜乡新农人”180余人、典型合作社99家，截至去年底全县村均集体经济收入达59.27万元，村级运转经费平均达30.9万元，村“两委”其他干部待遇高于省定标准10个百分点，让基层有能力、有底气开展治理工作。二是推动农文旅融合，拓宽发展路径。深挖舜乡文化、黄河文化、红色文化资源，成功举办文旅项目推介活动，推出总投资超27亿元的23个文旅重点项目，现场签约项目8个；“凯希姑娘”香菇罐头、木耳酱出口韩国、马来西亚，垣曲成为全省首个出口食用菌深加工产品的县。以产业振兴赋能基层治理，让群众在发展中共享成果。三是守牢安全底线，护航高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准推进县级综治中心规范化建设，深化信访工作法治化建设，扎实做好非煤矿山、森林防火等领域安全生产工作，加强社会治安整体防控，成功获评“山西省平安县城建设工作先进县”，为县域经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

锻造“过硬队伍”，凝聚干事“新合力”，让担当作为更有力

干事创业，关键在人。我们始终把干部队伍建设作为基层治理的重要保障，以“严管与厚爱结合、激励与约束并重”为原则，打造一支政治强、本领硬、作风实的基层治理队伍。一是强化思想淬炼，筑牢政治忠诚。建立领导带头示范学、支部引领全面学、重点人群集中学、警示教育常态学“四学”模式，举办科级领导干部专题研讨班、“领头雁”培训班等各类班次，培训党员干部5340人次，组织4310人次赴廉政警示教育基地接受教育，健全制度37项，以优良作风凝聚干事合力。二是强化实践练兵，提升履职能力。选派16名干部到巡察等吃劲岗位磨炼，探索“评议讲荐”历练模式，充实乡村人才库和村“两委”后备力量库，262名村党组织带头人后备力量在村锻炼，219名驻村第一书记和工作队员完成优化调整，让干部在实践中增长才干、锤炼本领。三是强化激励保障，激发干事活力。为2093名乡镇干部足额落实20%乡镇工作补贴，将乡镇公务员年度考核优秀等次比例提升至25%，隆重表彰80名劳动模范和20个模范集体，营造“比学赶超、干事创业”的浓厚氛围，让基层干部“干事有平台、成长有空间、待遇有保障”。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”开局之年，既是机遇也是挑战，既是使命也是担当。面对新形势新任务新挑战，垣曲县将认真贯彻落实市委部署要求，以争当创建新时代党建引领基层治理示范区排头兵为抓手，持续补短板、强弱项、创特色、树品牌，以党建“红”引领治理“优”、带动发展“强”，不断提升基层治理现代化水平，奋力谱写“十五五”垣曲高质量发展新篇章。（运城市人大常委会副主任、垣曲县委书记 史玉江）