党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出:“保持反腐败永远在路上的清醒坚定,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。”百余年来,我们党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。中央苏区时期,党和苏维埃政府高度重视反腐倡廉建设和干部作风养成,建设了“空前的真正的廉洁政府”,具有深远的历史意义和深刻的现实启示。
中央苏区时期廉政建设的实践
中央苏区时期,面对部分党员干部存在的形式主义、官僚主义等问题,党和苏维埃政府采取了一系列有力措施,锻造出“政治坚定、联系群众、作风过硬、清正廉洁”的干部队伍,铸就了“苏区干部好作风”。
加强统一领导,完善组织机构,构建上下结合、内外协调的监督机制。组建了中央党务委员会,成为党的最高监察机构,所辖各省、县成立党的监察委员会,主要职责是“监视党章和党决议的实行,检查违反党的总路线和各种不正确的倾向(官僚)主义及腐化现象,并与之作无情的斗争”。逐步建立和健全了监察制度,建成了包括设立各级监察委员会和各级工农检查部、各级检举委员会在内的一整套党政监督组织。注重舆论监督和群众监督,进一步织密监督之网。从1932年3月开始,《红色中华》设立“突击队”专栏,专门发布群众监督和自我检查结果,批评的对象上至领导干部,下至基层工作人员,批评的范围包括工作作风、生活作风等多方面。
精简机构,统一财经制度。为减轻财政负担,保证革命战争的供给,中央苏区廉政建设的一个重要措施就是精心设置部委,统一人员编制,并严格规定工作人员生活待遇,严禁党和苏维埃干部以权谋私。为杜绝贪污浪费,苏维埃政府采取了设立中央财政部,颁布暂行财政条例和检查、整顿各级财政工作等一系列措施,并制定了一批新的规章制度。
强化思想教育,严惩贪污行为。为清除封建剥削阶级思想,纯洁革命队伍,把腐败现象减少到最低程度,党和苏维埃政府把思想政治工作放在特别重要的地位。为了学习和传播马克思主义,中央苏区出版发行了一大批马列著作,并在各种类型的干部培训班开设马克思主义理论课,对廉政建设起到了积极的推动作用。1932年7月7日,中央工农民主政府发布训令严肃指出:对苏维埃中贪污腐化分子,各级政府一经查出,必须给以严厉的纪律处分乃至法律上的制裁,谁要隐瞒、庇护和放松对这种分子的检查与揭发,谁也要同样受到革命的斥责。正是由于这种严格的管理,使得党和苏维埃机关在物质条件极其困难的情况下始终保持清正廉洁、朝气蓬勃的作风,为革命而不懈奋斗。这也正是苏维埃共和国绝大多数干部从上到下都能为官清廉的重要原因。
中央苏区时期廉政建设的启示
中央苏区时期开展的廉政建设和反腐败斗争,是弥足珍贵的优秀廉政建设资源和文化遗产,对持之以恒推进全面从严治党和反腐败斗争,具有深刻的现实启示。
一是要重视理论学习,不断筑牢拒腐防变的思想防线。学习是中国共产党独特的精神气质。习近平总书记指出:“中国共产党历来重视学习、善于学习,党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。”中央苏区时期,党组织在开展反腐败斗争的过程中特别强调政府工作人员要加紧学习;苏区政府把加强学习提高到了“谁若不愿意学习,谁就是对革命怠工”的政治高度。在新的历史起点上,各级党员干部如果不能坚持学习,拒腐防变和抵御风险的思想堤坝就可能被冲垮。回顾近年来被查处的一些腐败案件,很多腐败分子在悔过时都深刻认识到,由于自己放松了对马克思主义理论的学习,动摇了共产主义理想信念,放弃了党性原则,才导致了人生观颠倒、价值观扭曲、道德观低俗,从而误入歧途,跌入万丈深渊,可谓教训深刻。
二是要加强制度建设,完善监督体系。中华苏维埃政府开展反贪污腐败斗争运动,号召广大人民群众积极参与反腐败斗争,要求主动检举揭发政府工作人员中的各种贪污腐化行为,是为了发挥人民群众的有效监督作用,促进中央苏区党风廉政建设的健康发展。新时代新征程,持之以恒推进全面从严治党,必须加强对权力配置、运行的规范和监督,在注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板的同时,把党内监督和人民监督结合起来,重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用,推动各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。
三是要坚持常抓不懈,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。中央苏区时期,尽管当时的外部战争环境极其恶劣,内部经济状况极其拮据,革命形势极为严峻,革命纪律极为严格,但管理和经手公款财物的政府公职人员中仍存在贪污腐化分子。这足以使我们清醒地认识到,贪污腐败现象不仅过去存在着,现在和将来还会不断发生。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务,不可能毕其功于一役。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,深化标本兼治。始终保持反腐败高压态势,对腐败案件发现一起查处一起,使腐败问题无所遁形。
(本文系高校中国共产党革命精神研究中心重大项目“中央苏区廉洁政治建设对党百年奋斗历史经验的贡献研究”成果和赣南师大交叉学科群“红色文化与中华优秀传统文化传承创新研究”招标课题成果)
(作者邓幸俊 吴岚 曾小锋 单位:赣南师范大学)