核心阅读

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会新的发展蓝图，省委经济工作会议立足山西转型实际作出全面部署，吹响了奋进新征程的号角。大同市深学笃行省委经济工作会议精神，自觉在国家和全省战略大局中找准坐标，扛牢建设国家区域重点城市和打造全省对接京津冀城市群的桥头堡双重使命，聚焦建设“三城三地”目标，全面加强党的领导，激发转型内生动力，聚焦重点任务攻坚突破，努力开好局、起好步。

党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。省委经济工作会议为实现“十五五”良好开局立足省情作出全面系统部署，为我们奋进新征程注入了强大动力。作为国家区域重点城市和全省对接京津冀城市群桥头堡的大同市，肩负着服务国家战略、支撑全省转型的时代重任。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高站位、更强担当、更实举措，锚定“三城三地”目标，奋力谱写“十五五”大同转型发展新篇章。

深学细悟省委经济工作会议精神，在对标对表中锚定发展坐标

大同深刻领会党中央和省委的战略意图，紧密结合自身禀赋与发展阶段，自觉在国家战略全局中找准坐标，发挥比较优势，确立了“十五五”时期大同市经济社会发展的战略目标。

胸怀“国之大者”，扛牢双重使命。一方面，建设国家区域重点城市，聚焦能级提升与功能完善，着力增强综合承载力、辐射力与影响力，构建现代化产业体系，打造晋冀蒙交会区经济增长极、区域综合交通枢纽及文化、商贸、文旅、服务中心。另一方面，打造山西对接京津冀城市群的桥头堡，深化“机制共商、平台共建、服务共享、要素共通、生态共治”合作模式，构建“生态筑基、能源赋能、算力驱动、文化铸魂”协同发展格局，推动多链条深度融合，在服务京津冀协同发展和支撑全省转型中展现大同担当。

聚焦转型跨越，擘画“三城三地”。建设能源之城，以能源革命为牵引，落实“碳达峰”山西行动，推进“源网荷储”“风光火储”一体化，发展先进高载能产业与绿电园区、零碳园区，构建新型能源体系，打造国家新型能源基地。建设算力之城，建设国家级数据标注基地，融入全国一体化算力网和数据市场，打造环京津冀算力走廊，促进算力经济发展，延伸数字全产业链，推动经济向“输服务”“输生态”“输应用”转变。建设文化之城，紧扣国际知名文化旅游城市建设目标，壮大云冈、古城、恒山、长城、火山五大品牌，推进博物馆之城与文明城市建设，推动“文旅+”融合，塑造世界级文化名片。建设先进制造业集聚地，聚焦智能化、绿色化、集群化，围绕煤机制造、轨道交通、通用航空等领域强链补链延链，建设辐射蒙冀、服务京津、面向全国的先进制造业高地。建设特优农业和有机旱作基地，实施提质增效行动，发展科技、绿色、品牌农业，构建现代农业体系，打造京津冀“菜篮子、米袋子、肉案子”。建设华北地区生态涵养地，严守生态保护红线，筑牢京津冀生态安全屏障。

聚焦转型动能转换，在厚植优势中激发内生动力

“十五五”是大同资源型城市转型的关键期。转型动能源于坚实积淀、政策机遇与改革创新的共同作用，要将积淀转化为底气，机遇转化为胜势，改革转化为锐气，推动大同高质量发展和现代化建设不断取得扎实成效。

积淀转化为底气。“十四五”期间，大同在能源格局重塑（“风光火储”与“源网荷储”一体化加速）、数字经济崛起（国家级算力枢纽建设、头部企业集聚）、城乡提质（城市更新、乡村振兴、生态改善）、民生福祉增进（城乡居民充分就业收入提升、公共服务提质）等方面取得显著成效，为“十五五”奠定了雄厚基础。

机遇转化为胜势。当前，大同面临京津冀协同发展、全国一体化算力网建设、中部崛起等国家战略交汇，以及省委、省政府支持建设国家区域重点城市、对接京津冀城市群桥头堡，打造文旅强省、环京津冀算力走廊、零碳园区等重大政策红利。多重机遇叠加，使大同转型“势在必行”且“势在必成”。

改革转化为锐气。大同以改革开放破局立新，坚定落实“转型四步走”，推广基层创新，形成可复制经验；推动转型综改示范区提档升级，健全县区联动机制；主动对接京津冀，深化乌大张合作，提升开放平台能级，让改革开放成为转型发展的强劲引擎。

聚力重点任务攻坚，在开局起步中展现担当作为

2026年是“十五五”开局之年，大同将聚焦重点任务，努力实现良好开局。

推动经济转型，实现提质增效。扛牢能源安全政治责任，改造提升煤炭、电力传统产业，培育壮大算力、新材料等新兴产业，前瞻布局未来产业，构建大同特色现代化产业体系。深耕“四大赛道”，推动重点产业链强链补链延链，专业镇提标扩面，强化转型发展平台支撑。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，强化“北京研发设计、大同中试制造”模式，以推进数字大同建设等方式推动科技创新和产业创新深度融合，发展符合大同实际的新质生产力。

深化改革开放，激发动力活力。深化开发区改革，抓好国家、省赋予的试点改革任务，深化国资国企、财税金融体制等重点领域改革。通过对接京津冀城市群、提升乌大张区域合作能级等方式融入国家区域重大战略，积极融入全国统一大市场，重点在文旅消费、消费场景创新、扩大投资上下功夫，促进消费和投资、供给和需求良性互动，成为区域性消费中心。

推进城乡融合，构建发展新格局。坚持新型城镇化和乡村振兴相结合，优化城市布局体系，以城市更新建设现代化人民城市，推进以县城为载体的城镇化；坚持“一县一策”，发展特色县域经济。学习用好“千万工程”，保障粮食和重要农产品供给，提升乡村治理与乡风文明水平，抓实监测帮扶、脱贫人口增收等工作，落实强农惠农政策，建设宜居宜业和美乡村。

强化文化赋能，彰显地方魅力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬社会主义核心价值观。锚定国际知名文化旅游城市建设目标，沿着“抓文旅就是抓经济、抓文旅就是抓产业”的清晰思路，进一步深化文旅、文博、文创、文艺“四文联动”，深化“云冈学”建设，加快恒山创建5A级景区步伐，加强文化遗产保护传承与活化利用，建设文化大同。

维护生态安全，筑牢绿色基底。积极践行“两山”理念，坚持治山治水治气治城一体推进、山水林田湖草沙系统治理、降碳减污扩绿增长协同推进，筑牢生态安全屏障。持续深化污染防治，推进生态保护修复重大工程，严格落实“四水四定”，坚定落实碳达峰山西行动，加快形成绿色生产生活方式，持续擦亮“大同蓝”“大同清”“大同绿”金字招牌，建设美丽大同。

坚持人民至上，增进民生福祉。推进高质量充分就业，提高城乡居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展。加快健康大同建设，抓好公立医院高质量发展，推进基本公共服务均等化。贯彻总体国家安全观，完善“普惠共享、平安有序”的社会服务体系，提升公共安全与防灾减灾能力，建设平安大同。

强化党的全面领导，在凝聚合力中开创崭新局面

推动“十五五”时期大同高质量发展，必须坚定不移加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚起万众一心、干事创业的强大合力。

强化政治引领，把准前进方向。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实党中央和省委决策部署，守土有责、守土负责、守土尽责，推动各项政策落地见效，确保政令畅通、令行禁止。树牢全市“一盘棋”思想，强化大局观念与执行效能，形成上下联动、协同共进的高质量发展工作格局。

树牢正确导向，激励担当作为。以抓好树立和践行正确政绩观学习教育为主线，坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决杜绝形式主义、官僚主义。坚持稳中求进工作总基调，以钉钉子精神抓落实、求实效，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。细化分解“十五五”规划目标任务，明确责任主体、时间节点和推进路径，实行挂图作战、销号管理，以实干实绩推动发展蓝图转化为现实成效。

锤炼过硬本领，提升工作能力。对照习近平总书记关于提高“七种能力”、增强“八项本领”的重要要求，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，聚焦大同转型发展、项目建设、民生保障等重点工作，坚持干什么学什么、缺什么补什么，提升驾驭复杂局面、破解发展难题的能力，主动从上级政策中找机遇、争项目、引资金，推动政策红利精准转化为发展实效，惠及民生。

夯实务实作风，优化政治生态。主动对标一流、奋勇争先，营造比学赶超的浓厚氛围，激发干部干事创业的内生动力。践行群众路线，深入基层一线摸实情、办实事、解民忧，把群众满意作为检验工作的最高标准。持续深化为基层减负工作，提振干部干事精气神。严守纪律规矩，恪守廉洁底线，自觉抵制不正之风，持续净化政治生态，营造风清气正发展环境。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。大同市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十届四中全会精神和省委经济工作会议精神，以建设“三城三地”为引领，锐意进取，真抓实干，努力在转型发展上迈出新步伐，为谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献大同智慧和力量！

中共大同市委理论学习中心组