基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理体系的基石和“神经末梢”。以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作，强调加强党建引领基层治理。近年来，太原市小店区深入贯彻以人民为中心的发展思想，以让老百姓过上更好日子为根本目的，把为民造福作为最重要的政绩，深化区情认识，通过以党建引领物业治理、创新流动人口和出租屋服务管理模式、坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，有效应对改革发展中出现的各种社会风险挑战，为推进区域治理现代化、形成群众安居乐业和社会安定有序的良好局面提供有力保障。

打破“无物业小区”治理壁垒，激发服务群众内生动力。在基层治理实践中，要把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要构筑全链条资源整合机制，充分发挥社会工作部门的统筹作用，加强其与政法、卫生健康、教育、民政等部门的业务对接，形成高效协作模式。一是物管会与群众团结奋斗。小店街道办馨园小区党支部坚持问题导向，探索“双组双建双监督”模式（物管会和党组织同组、制度和阵地同建、财务和服务同监督），针对无物业小区的实际情况，实行连片管理，并建立小区党支部，组建红色联合物管会，通过整合闲置空间、利用老旧小区改造政策等，推动小区党群服务阵地建设全覆盖；尊重地方实际，采取“一小区一策”方式，制定物业管理收费制度，物业费用由小区党支部、物管会、业主代表共同管理，全体居民共同商议“三重一大”资金使用事项，并及时公布物业费收支情况，让老百姓心甘情愿缴费、明明白白消费。经验做法先后被《人民日报》、新华网报道，并在全国“党课开讲啦”专题培训班上作经验交流。二是物业微联盟与居民心心相印。坞城街道办八一社区强化政治担当，由社区党委主导，联动多方组成了集物业公司、驻地单位、物管会、居民志愿服务队于一体的物业服务微联盟，同时为进一步彰显人民意愿，快速建立“居民点单、社区派单、联盟接单”解决居民诉求服务机制，结合实际编制《社区物业服务微联盟服务清单》，为辖区6个微型无物业小区居民提供暖气维修、大门修缮、垃圾清理等无偿或低偿服务，确保社区兜底无物业小区物业服务全覆盖。三是党支部与业主同甘共苦。学府街道办和泰紫园小区党支部抓住主要矛盾，直击问题关键，针对物业难题，通过逐户走访，首创全市首例物业费“弹性定价”模式。

创新流动人口出租屋管理模式，筑牢服务群众制度屏障。党的基层组织扎根群众之中，承担着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党密切联系群众的桥梁和纽带。要加强新就业群体党建工作和服务管理，强化思想政治引领，充分发挥党的组织优势，加强对新就业群体中流动党员的教育、管理、监督和服务。同时，坚持思想引领与关爱服务并重，聚焦急难愁盼问题，提供权益保障、技能培训、生活服务等暖心举措，让他们增强归属感。一是稳中求进，完善系统化服务体系。着力扎紧制度篱笆，紧扣“家庭情况清、从事行业清、风险隐患清、动态变化清、重点人员清”五清目标，构建涵盖信息采集、重点人员管理、网格服务、网约房监管、房屋安全巡查、新市民融入、违规行为线索办理、矛盾风险化解八大机制，强化“以房管人、以业管人”效能，系统性经验获得市委高度肯定，已在全市范围交流推广。二是以进促稳，提升综合化治理实效。坚持结果导向，全面落实主体责任，逐步理清责任链条，5月以来，围绕“人、地、事、物、组织”关键要素，统筹协调多部门开展为期半年的出租房屋与流动人口服务管理提质专项行动。三是先立后破，首创智慧化管理平台。为更好地顺应时代需求，依托平安太原综治信息平台，搭建全省唯一流动人口服务管理信息系统，创新设立全省首个矛盾纠纷“三色预警”信息预警模块，通过使用网格员、房东、物业、中介、建筑工地“五码”端口，“绿黄橙红”四色分类巡查机制，基本实现流动人口居住信息与从业动态信息的全量采集分析，达成从“人房关联”到“风险预警”的精准治理。

传承弘扬“人民满意”最高标准，坚决维护群众合法权益。基层治理面对的事情看起来很小，却是关系居民和村民生活品质的大事。基层党组织服务群众，要多留心群众所急所需所虑，多关心群众的安危冷暖，努力做群众的知心人、贴心人、放心人，确保服务群众各项工作做深做细做到位。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。一是凝聚共识，高位推动案件攻坚。明确主攻方向，聚焦信访总量大、增量大问题，今年以来，区委常委会专题研究信访工作，有力推动事项化解。二是凝聚智慧，健全事项调度机制。找准攻坚战术，全省首创信访事项“周研判、半月通报、月例会调度”机制，在全市率先出台“一办五组”工作机制和班子成员划片包联指导方案，同步规范区乡两级主要领导和班子成员“定期接访、带案下访、上门走访、主动约访”办法，同时科学建立“包案领导—分管领导—主要领导”分级研判案件调度制度。三是凝聚力量，提升调解工作指标。锚定“案结事了人和”目标，树牢“调解先行”工作理念，着力推动信访办理与人民调解、行政调解、司法调解有机联动，推进信访事项柔性化解，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。（作者康建斌为太原市小店区委书记、区长）