习近平总书记指出，越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。高标准、高水平推进零碳园区建设，将其作为能源革命综合改革试点的重要抓手和产业转型升级的关键载体，对于山西探索资源型地区低碳转型新路径具有先行先试的示范意义和战略价值。
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快经济社会发展全面绿色转型是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，并对此进行了全面部署。省委十二届十一次全会提出，大力推动能源转型，加快能源生产方式、能源消费方式、能源发展动力转型，推动我省从煤炭大省向能源强省转变。在“双碳”目标背景下，山西的转型发展不仅关乎一域，更关乎国家能源战略和生态安全全局。如何抓住机遇，化挑战为动力，走出一条符合省情、绿色引领、创新驱动的低碳转型之路，是摆在山西面前的重大课题。建设高标准、高水平推进零碳园区，对于我省探索资源型地区低碳转型新路径具有示范意义和战略价值。
深刻认识零碳园区建设对山西低碳转型的战略意义
零碳园区是指在特定地域范围内，通过能源结构优化、产业循环链接、资源高效利用、基础设施共享、碳汇生态固存及智能精准管控等系统性措施，实现园区内部二氧化碳排放与吸收自我平衡，本质上是追求产业活动与生态环境和谐共生的高级形态。对山西而言，大力推动零碳园区建设，绝非应景之作，而是战略之选。
建设零碳园区是山西破解“碳锁定”效应、实现产业突围的突破口。零碳园区通过设定清晰的零碳目标，倒逼园区规划、能源供给、生产工艺、产品结构乃至商业模式进行系统性、革命性变革，有效打破对传统高碳发展路径的依赖，为战略性新兴产业、绿色低碳技术提供规模化应用场景，引领产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进。
建设零碳园区是山西提升能源利用效率、构建新型能源体系的重要支点。零碳园区建设要求优先利用可再生能源，大力发展分布式光伏、风电，探索地热能、生物质能等多能互补，配套储能设施，构建智慧能源管理系统，实现能源的梯级利用和智能化调度。这不仅能够显著降低园区的碳排放强度，也为全省优化能源结构、提高能源体系效率提供了可复制、可推广的实践经验。
建设零碳园区是山西培育绿色发展新动能、增强区域竞争力的有效途径。在全球绿色低碳发展趋势下，绿色规则、碳壁垒日益凸显。建设零碳园区，意味着在产品制造环节就嵌入低碳基因，有助于提升“山西制造”的绿色标识度，满足国内外市场对低碳产品的需求，吸引绿色资本、低碳技术、高端人才等要素集聚，形成新的经济增长点，提升山西在区域发展格局中的综合竞争力。
建设零碳园区是山西履行减排责任、展现转型担当的实践载体。通过零碳园区的试点示范，可以为全省乃至全国同类地区探索技术路径、积累管理经验、创新政策机制，以实际行动体现能源大省在新时代的责任与担当。
系统谋划，精准施策，扎实推进山西零碳园区建设
零碳园区建设是一项复杂的系统工程，涉及能源、产业、技术、管理、政策等多个维度，必须坚持系统观念，加强顶层设计，统筹推进。
坚持规划引领，科学制定建设标准与路径。要结合山西不同区域的资源禀赋、产业基础、环境容量等因素，因地制宜编制零碳园区发展规划和建设指南。明确园区的碳排放核算边界、核算方法、减排路径和中和方式。鼓励有条件的地区、现有工业园区或产业集聚区率先开展零碳园区创建试点，分阶段、分步骤实施，避免“一刀切”，要注重与国土空间规划、产业发展规划等有效衔接。
强化能源革命，构建清洁低碳安全高效的能源供应体系。零碳园区的核心基础是大力推动园区能源供给的绿色化转型。积极发展屋顶分布式光伏、分散式风电，在符合条件区域探索风光储一体化新能源项目。加强余热余压回收利用，推广地源热泵等清洁供暖技术。完善园区智能微电网建设，提升可再生能源就地消纳能力和供电可靠性。逐步降低直至淘汰园区内煤炭等化石能源的直接燃烧使用。
推动产业生态化，打造循环高效的绿色产业链。零碳园区不仅是能源的零碳排放，更是产业的绿色生态化构建。要大力发展节能环保、新材料、新能源装备制造等绿色产业。按照“减量化、再利用”原则，推动园区内企业间废物交换利用、能量梯级利用、水资源循环利用，构建企业内小循环、园区内中循环的循环经济体系。严格项目准入，禁止高耗能、高排放、低水平项目入园，引导现有企业开展绿色化改造。
突出科技创新，强化零碳技术供给与应用。零碳目标的实现离不开技术支撑。要鼓励龙头企业、高校、科研院所联合组建零碳技术研发平台，聚焦可再生能源高效利用、新型储能、碳捕集利用与封存、氢能、智能电网、能源系统数字化等关键核心技术开展攻关。建立零碳技术推广机制，通过示范项目、技术交流会等形式，加速先进适用技术的产业化应用。
创新体制机制，完善政策支持与治理体系。零碳园区建设需要强有力的政策保障和高效的治理模式。健全碳排放统计监测核算体系，利用大数据、物联网等技术建立园区碳管理平台，实现精准监测、智能调控。探索建立园区内部碳排放权交易、用能权交易等市场化机制。加大财政、税收、金融等政策支持力度，对零碳园区建设和零碳技术研发应用给予倾斜，建立政府引导、企业主体、市场驱动、社会参与的共建共治共享机制。
以零碳园区建设为契机，推动山西低碳转型行稳致远
将零碳园区建设融入山西能源革命综合改革试点和全省经济社会发展大局，需要处理好以下几个重要关系，确保转型发展蹄疾步稳。
一要处理好整体推进与重点突破的关系。山西低碳转型是一个长期过程，不可能一蹴而就。要坚持全省一盘棋，加强统筹协调，集中资源，支持基础好、意愿强的园区率先突破，形成样板，带动全局。避免遍地开花、力量分散。
二要处理好政府引导与市场主导的关系。既要发挥好政府在战略规划、政策制定、市场监管、公共服务等方面的作用，也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体参与零碳园区建设的积极性和创造性，形成内生动力。
三要处理好减排与发展、安全的关系。降碳是约束性要求，但发展是硬道理，安全是底线。在推进零碳园区建设中，必须确保能源供应安全、产业链供应链安全，要通盘考虑转型过程中的就业、税收等社会影响，努力实现降碳、减污、扩绿、增长协同增效。
四要处理好自主创新与开放合作的关系。既要立足山西实际，攻克关键技术难题，也要以开放姿态，积极引进消化吸收国内外先进低碳技术、管理经验和资金，在更高水平上参与全球绿色低碳合作。
（作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉付子昊。本文系2025年度山西省碳达峰碳中和专项研究课题“山西近零碳园区建设的实践进展、问题症结与优化建议研究”的阶段性成果；课题编号：STYB25）