黎晓华（前排右一）到凤岗镇调研沙糖桔种植基地发展。

贯通粤桂湘，连接大西南，是粤港澳大湾区的西大门；绿水青山环绕，绿色农副产品丰富，是天然的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。守着得天独厚的地理位置和生态资源优势，怀集这个百万人口大县的发展任务却并不轻松：全县省定贫困村数量、建档立卡贫困人口均占全市三分之一左右，脱贫攻坚任务艰巨；工业经济发展水平较低，先发优势不足，发展欠账多。

“坚定信心，认定目标，一步一步走下去！”2018年9月，从肇庆市高要区委书记转任怀集县委书记，从经济相对发达的地区转到相对落后的地区工作，黎晓华毅然扛起组织的重托。从脱贫攻坚，到产业发展，再到民生实事，他带领全县广大党员干部群众抢抓机遇，一锤接着一锤敲，以善作善成、久久为功的智慧和韧劲，开启了怀集高质量发展的加速度。

“量身定制”脱贫路

“民心是最大的政治。一个山区县最大的政治，莫过于全力以赴抓好脱贫攻坚与乡村振兴，努力让百万父老乡亲都过上好日子。”到任的第一天起，这就成了黎晓华心头最重的大事。

马不停蹄开展走访调研，谋划脱贫思路，短短一个半月的时间里，黎晓华把全县41个省定贫困村的“家底”摸了个遍。调研结果让他深深惋惜：作为传统产粮大县，怀集的农业大而不强，附加值不高，农民靠种地收入微薄，不少人只能外出打工，农村发展缓慢。

现实的机遇又让他眼前一亮：“高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地”，被写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》，怀集是唯一写进规划纲要的县级城市。而建设集散基地，首先得自身农业实力强，能源源不断提供产品输出。

两相结合，碰撞出清晰的脱贫思路：“要真正摆脱贫困，实现富民兴村，必须依靠产业振兴，大力发展集体农业产业。”

方向既定，黎晓华带头干了起来。他主动挑起最重的担子，挂点贫困人口最多的冷坑镇，依托建设绿色农副产品集散基地，发挥本地特色资源优势，壮大蔬菜、水稻、生猪三大主导产业，在全县推广“公司+大户+农户”的农业产业化发展模式，打造一村一品、一镇一业。

时值盛夏，田田莲叶装点下的冷坑镇桐光村显得格外生机盎然。连片的荷塘里，工人们挥汗如雨，一箱箱新挖的水果莲藕正待装车，它们即将被发往粤港澳大湾区的各个城市，成为人们餐桌上的优质食材。“这里就是我们村3000亩的‘书记田’项目，这可是黎书记帮我们‘量身定制’的。”一见面，村党支部书记蒋为权就热情地介绍起来。

以前村里没产业，村集体收入几乎为零，在黎晓华的指导和帮助下，桐光村引进本地龙头企业怀集县润丰农业发展有限公司打造韭菜花和水果莲藕基地，发动村民流转土地、入股分红，到基地打工。“现在，光这一个基地就能带动村里和周边200多人就业，每年能给农户分红70多万元。生猪、蔬菜、养牛等几项产业加起来，村集体一年也能有十几万元的收入。”蒋为权笑得灿烂。

发展农业产业并非易事，尤其是在山区县，流转土地、吸引和培育龙头企业，桩桩件件都是难关。因为土地流转的难度较大，润丰农业发展有限公司一开始没打算在桐光村投资建设基地。“2个月内能流转3000亩土地，我就过来。”公司总经理李朝明没想到，企业一句搪塞的话，竟被一个县委书记当真并如期实现了。

为了说服村民流转土地，黎晓华带着镇村干部挨家挨户做工作。企业发展相关的用水、用电等问题，他责成相关部门第一时间解决。他给企业出点子：韭菜花种下去，能连续收5年，收完韭菜花的地，轮种一年水果莲藕，土地不会浪费。他还经常与企业负责人推心置腹：“你能多租一亩就多租一亩，不要小看这一亩地，老百姓在这里务工，一天能收入100元左右，两公婆都在家务工，一个月少说也有两三千元，还可以照顾好老人和小孩。”

“从黎书记身上，我看到了一个父母官一心为民的样子。”李朝明被深深打动，“身为本地人，我也得为家乡做点贡献。”

每次下村，黎晓华一定要到产业基地走走。通往冷坑镇和平村一个蔬菜基地的道路狭窄，冷链车开不进去，他带着镇长走完那条2公里的路，现场给交通局打电话，要求迅速解决。基地周边都是农田保护区，缺少设施用地，他拿着地图实地去勘测，发现一个角落符合条件，马上交代村里把土地流转过来，道路狭窄问题迅速得到了解决。在他的带动下，到一线发现问题、解决问题，成为干部们的自觉行动。

群众动起来，干部沉下去，产业引进来，怀集县脱贫攻坚势如破竹。从冷坑镇开始，全县十万亩“书记田”项目渐次铺开，带动全县流转土地发展产业。如今，冷坑镇全农蔬菜基地已被列入首批粤港澳大湾区“菜篮子”基地名单，谭脉西瓜、蜜梨、丝苗米、蔬菜等优势产业在怀集遍地开花。每天，南来北往的冷链运输车穿行在条条乡村公路上，一个个沉寂的小山村热闹起来、富裕起来。

对标“湾区”加油干

规划总面积200平方公里的广佛肇（怀集）经济合作区，是怀集工业发展的重要载体。就在几年前，因为没什么企业进驻，这里的野草已经长得有一人多高，被人笑话为“只长草不长企业”的“飞机场”。

“怀集发展要靠产业，产业发展要靠招商，招商引资要靠好平台和好作风。”走遍怀集大地，边看边思考，黎晓华得出结论：一个地方的发展，关键在人，再好的蓝图，也要干部抓落实才能实现。

看到一些干部信心和动力不足，他在“干部作风提升年”动员大会上为大家加油打气：“怀集有优越的地理位置优势、交通区位优势、农副产品优势、产业平台优势等等，产业招商落地大有可为。”“拿出开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态攻坚！”

产业招商起步晚、起点低，如何迅速补齐短板？黎晓华在全县调集优势“兵力”，由县四套班子领导成员牵头，从19个镇街和13个县直经济部门抽调年轻干部，组建起4支招商队伍，形成联合招商阵形。

跳出广东看怀集，他实行全国招商和省内驻点招商，派干部分别驻广州、深圳、佛山、中山等地，主动对接、精准引入产业项目。“在那里驻点招商，思想观念都开阔了很多。”不少干部说。

既当指挥员，又当战斗员，黎晓华奔走在招商一线，以实际行动为干部们竖起标杆。每月至少两次，每次至少两天，而且行程安排得满满当当，这是他的惯例。一次，他带队前往广西都安考察一家农牧公司，早上8点出发，接续乘坐高铁、中巴不断中转，途中还到柳州考察了两家意向企业，直到第二天凌晨才到达休息住处，而一大早，他又准时出现在了考察现场。经他亲自对接，一批项目顺利落户怀集，引进的莱檬（怀集）大健康产业园项目，使怀集县实现了10亿元以上大型单体制造业项目零的突破。“县委书记都这么拼，我们怎么能躺着不动。”干部们深受触动。

“要增强‘湾区意识’，对标‘湾区标准’，绝不能‘身体进入大湾区，思想还停留在山区’。”黎晓华反复强调。副县长梁文海对此深有体会：“过去，怀集的干部普遍有种‘山高皇帝远’的心态，工作只求过得去，招商引资靠守株待兔。他来后，大力提升干部作风，谁也不敢懈怠，谁也不想懈怠！”

项目谈完就放下了，迟迟落不了地，一些问题久拖不决？他建立“六个一批”工作机制，将产业项目分成在谈一批、开工一批、转化达产一批等，明确责任人，做到项目招引、落地、建设、投产各环节无缝衔接。而对涉企服务消极怠政、涉企优惠政策不落实等问题，他则严肃问责。

“落地真快，服务真好。”这是广佛肇（怀集）经济合作区多家企业的共同心声。

去年9月拍地，10月筹建，11月动工，今年6月已实现投产，美睿音响器材公司总经理徐东雷对“怀集速度”大为惊叹：“为确保项目前期打桩用电需求，园区管理局2天就安装好1000多米临电线路；偶尔用电出现故障，晚上10点电话告知，马上有人过来抢修。”

从成立服务专班，特事特办，到提供技术改造、人才引进、人员招聘等“一站式保姆服务”，再到召开现场会，助力企业增资扩产，广东健奥科技有限公司董事长石荣深切感受到了“怀集担当”：“‘企业动嘴、园区跑腿’，在这里，我们享受到了最优质的服务。”

有为才有位，越干越提拔，黎晓华树立起鲜明导向。他在全县范围内选派干部到县招商委学习锻炼，近两年在招商队伍中原地提拔或者安排到其他单位就任领导岗位的干部达11人。

心中有火，眼里有光，这两年，怀集干部们交出了一张张亮眼的发展“成绩单”。2020年，尽管受新冠肺炎疫情影响，怀集县的GDP在肇庆全市西北板块率先由负转正，产业招商落地综合评比全市8个县（市、区）中排名第三，全县新引进合同项目38个，计划投资总额59.59亿元，完成全年目标任务的198.6%；新增开工项目21个，新增竣工项目16个，年度完成投资额12.03亿元，超额完成全年目标任务，离“湾区西大门、肇庆副中心”的目标越来越近。

民生实事暖人心

为官一任，造福一方，是黎晓华一直坚守的信念。

担任高要区委书记期间，他变“邻避”为“邻利”的故事，至今仍为当地干部群众津津乐道。

当时，一个环保能源发电项目要在乐城镇社播村落地。得知消息，村民们炸开了锅：“又脏又臭，凭什么建在我们这里！”在他们看来，既然是垃圾焚烧，一定会污染空气、水源，带来环保和健康隐患。

为争取群众的理解和支持，黎晓华迅速成立15个驻村工作组临时党支部，由全体班子成员牵头挂点，进村入户为群众宣传政策、答疑解惑。他还分批组织村民1万多人次到惠州、东莞等地集体参观同类型项目，打消群众的顾虑。“那段时间，黎书记把社播村的每个角落都走遍了，几乎每户村民都认识他。”村民赖亚辉回忆。

事实证明，环保能源发电项目不仅解决了垃圾处理问题，能够生产绿色电力，还给当地带来一批就业岗位，产生了可观的经济社会效益。项目的花园式工厂成为一道靓丽的风景，依托这一项目，社播村建设美丽乡村，成功入选中国美丽休闲乡村，并构建起乡村旅游精品线路，随着游客增多，不少村民开起了农家乐，在家门口就能挣钱。“这么好的项目能落到这里，多亏黎书记。”社播村党支部书记、村委会主任赖才林说。

解决民生实事，才能赢得群众的支持，这是黎晓华推进工作的“法宝”。

以前，怀集县创建文明城市工作一直进展缓慢，黎晓华来后，迅速找准发力点：“创文不是为了拿牌子，不能搞成盆景工程、形象工程，创文必须惠民。”

外面高楼林立、街面整洁，里面却污水横流、垃圾满地，居民苦不堪言，曾经，怀城街道上郭社区是一个脏乱差的城中村。以创文为契机，黎晓华开展起“城中村及内街内巷改造和城乡结合部专项整治”等八大提升工程，全县先后投入10亿多元推进城市基础配套设施建设，解决了环境差、道路堵、停车难等一大批群众反映强烈的问题。

民生微实事暖了群众心，广大群众自觉加入到创文工作中：垃圾不再乱堆乱放，私搭乱建的棚子拆除了，甚至有人主动挪开自家的院墙以拓宽巷道。“现在道路通畅了、干净了，环境变美了，我们这里的门面房都能租得出去。”上郭社区居民徐尧科满意地说。2020年怀集县成功获评广东省县级文明城市。

“他从不高喊口号，干的都是打基础利长远的事。”当地干部都说，只要是对老百姓有利的事，困难再大他也要做。

他心系病有所医，下决心啃下“看病难”这个“硬骨头”。县级财政困难，他就多方筹措资金，推动公共医疗项目建设，让群众不再为病奔波。

怀集县城学位紧张，不少家长只好把孩子送去外地上学。得知这一情况，黎晓华神色凝重起来：“一个地方近期发展看招商引资，长期发展靠教育。现在不重视，以后永远是这样。”

他主动提出担任县委教育工作领导小组组长，每年教师节亲自到教师代表家中慰问，想方设法加大教育投入。近年来，怀集县新增公办学校3所，新增民办学校3所，新增学位2万多个，还有6所学校正在建设之中。

随着一大批优质学位、优质师资的增加，怀集县留住了大批优质生源，有的学生甚至从发达地方回流怀集就读，大学毕业生返乡就业创业数量也大幅增加。“只要久久为功，扎扎实实抓好素质提升，怀集的百万人口红利一定会最大限度释放。”黎晓华满怀期待。

来源：中国组织人事报