阳春三月天气新。云南省德宏州梁河县帮盖村党总支书记曹春叶正组织30余名村民清理稻田，为新一批稻田虾的育苗做准备。“去年我们一共养殖稻田虾141亩，产量6570斤，平均每亩的收入达到了890块钱！”

而这一切都得益于近些年来，德宏州实施的乡村班子能力提升行动，通过选聘“名誉村长”、推行“大岗位制”改革、实施“头雁”“归雁”双雁工程，为乡村振兴“火车头”上好“能力课”，打出村级党组织班子能力建设“组合拳”，绘就了一幅乡村振兴蝶变的新画卷。

“名誉村长”返村

“被聘为‘名誉村长’是我的荣幸，更是责任，我将不辱使命，带着村里人一起干、一起赚。”日前，德宏州盈江县油松岭乡椿头塘村“名誉村长”寸守配在与椿头塘村民、政商代表联席会上自信地说。

几年前，寸守配走出椿头塘村，在盈江县城开了一家100人左右建筑公司。随着生意的扩大，他一直想回报家乡，时时关注着家乡的发展。得知村里选聘“名誉村长”后，他立刻报名，上岗后积极投身“干部规划家乡行动”，先后捐资23万元用于村级公益事业，吸纳50余名村民到其公司务工，带动村集体经济增收6万余元。

坚持“政府主导、乡聘村用、双向选择”选聘原则，采取组织推荐与个人申请相结合、人才服务意向与村级集体经济发展需求相结合的方式，聘请各类优秀企业、社会组织负责人等担任村（社区）“名誉村长”，选聘经审核公示后，以政府名义聘任，颁发聘任证书。任职期间，定期召开村企联席会议，由“名誉村长”帮助村“两委”成员理清发展思路，协助制定村级发展规划，在矛盾调解、志愿服务、公益事业等方面贡献企业力量。每年开展最美、示范等“名誉村长”评选活动，获得县级最美、示范等“名誉村长”称号的企业负责人，纳入企业家人才库集中管理，合法合规范围内，在项目承包、资源分配、金融支持等方面的现行政策中优先考虑，在评优评先活动中优先推荐，不断激发“名誉村长”的干事创业热情。

目前，盈江县作为“名誉村长”助力乡村振兴工作试点县，共有62个民营企业家担任“名誉村长”，投入资金1000多万元，专项捐款200余万元，提供就业岗位226个。

“大岗位制”定责

回贤村位于德宏州芒市以东，受地理条件限制，曾经的回贤村靠山吃山，挖山卖石是村民的主要收入来源，也是矛盾纠纷的主要根源。“由于当时村里工作职责混乱，待遇低，大家对化解群众上访问题都退而远之。”回贤村党总支书记刘祖娣说。

为理顺岗位职责，提升治理能力，提高村干部待遇补贴，德宏州结合实际，全面推行村级“大岗位制”改革，进一步明确村级岗位职数，不再单独设置村级“几大员”岗位或单独聘用辅助人员，统一设置“正职岗”“副职岗”“委员岗”3类岗位，实行村党组织领导下的村干部分工负责制明确岗位职责，整合上级部门到村的政府购买服务类补贴，用于提高“正职”“副职”“委员”岗待遇补贴。同步建立村干部民情恳谈、民意收集、为民服务、考核评价等制度，规范村级公共服务和政务服务代办事项，确保群众“进得了门、找得到人、办得了事”。待遇补贴的梯级增长，岗位职责的进一步规范和明确，让回贤村“两委”成员甩掉了“包袱”，树立了敢于担当、勇于负责的作风，为破解治理之道夯实了基础。

双雁工程助发展

德宏州瑞丽市混板村原是一个紧抱“金饭碗”的贫困村，虽坐拥对缅口岸通道区位优势，却陷入发展难、难发展的困局。究其原因，村“两委”班子思想保守，发展思路打不开，固守村内“一亩三分地”是关键所在。

为切实提升领导班子乡村振兴能力素质，瑞丽市针对性实施“头雁”和“归雁”工程。采取“线上”“线下”结合、“集中”“分散”互补的方式，开展乡村振兴主题培训，邀请专家教授就口岸建设、集体经济、强边固防等内容进行专题辅导，每年支持100名左右村（社区）干部针对性提高能力素质、学历水平。积极发挥“归雁”作用，采取召开动员会、发出邀请函、制作倡议书、组建微信群等方式，动员1200余名致富能手和公职人员回乡参与村庄规划。对致富带头人、外出经商和务工返乡人员、退役军人等10类人员进行摸底排查、分析研判后建立农村优秀人才信息库，择优筛选，最终每村确定不少于3名村级后备人才，通过“导师帮带”等形式到村跟班实践锻炼，有效破解农村人才数量少、村干部后继乏人等难题。如今，在“双雁”工程的带动下，一批青年才俊增长了知识、开阔了眼界、提升了素质。

作者：通讯员 何成全